限電令新規定2021最新消息 - 拉閘停電、限產停工的原因

近日，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》。在雙控背景下，一些地方上演限電舉措，其中就包括廣東。那麼，雙控限電是什麼意思？

限電令新規定2021最新消息

據悉，能源雙控是對能源消費總量和能源消費強度進行控制。《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》提出，到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峯後穩中有降目標實現。

在這樣的背景下，多地出現了限電潮，如廣東。據媒體報道，東莞、佛山部分地區和汕頭、揭陽等地的工業用户面臨限電。其中，佛山部分地區及汕頭是每週“開二停五”。

多省份拉閘停電限產

近期雲南、江蘇、青海、寧夏、廣西、廣東、四川、河南、重慶、內蒙古、河南等多地開始對能耗雙控目標開展限電控能耗舉措。

廣東：9月16日，廣東電網表示，自9月16日起執行“開二停五”用電方案，每週星期日、星期一、星期二、星期三和星期四實現錯峯輪休，錯峯日只保留保安用電負荷，保安負荷在總負荷的15%以下！

山東：全省因煤炭供應不足，電力緊張，啟動限電措施。

江蘇：9月初江蘇省工信廳會議指示要對年綜合能耗5萬噸標煤以上企業開展專項節能監察，涵蓋全省323家年綜合能耗5萬噸以上企業和29家“兩高”項目企業的專項節能監察行動全面展開。印染集聚區發佈停產通知，超1000家企業“開二停二”。

浙江：9月21日11時前未關停的高耗能重點用能企業，將由電力部門採取措施。僅紹興柯橋涉區就涉及161家企業，全部印染、化纖行業企業。

青海：發佈限電預警，限電範圍繼續擴大。

寧夏：高耗能企業停限產一個月。

廣西：廣西出台了新的雙控措施，要求從九月份開始，對電解鋁、氧化鋁、鋼鐵、水泥等高耗能企業實行限產，並給出了明確的減產標準。

四川：暫停非必要性生產、照明、辦公負荷。

河南：部分加工企業限電三週以上。

重慶：部分工廠8月初限電停產。

雲南：已開展兩輪限電，後續將持續加碼。工業硅企業9-12月份月均產量不高於8月產量的10%（即削減90%產量）；9-12月黃磷生產線月均產量不得超過2021年8月份產量的10%（即削減90%產量）。

內蒙古：嚴格控制企業限電時間，電價上浮不超過10%。從2021年起，內蒙古不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒鹼、純鹼、磷銨、黃磷……無下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產能項目。

陝西：要求9-12月，新建成“兩高”項目不得投入生產，本年度新建已投產的“兩高”項目在上月產量基礎上限產60%，其他“兩高”企業實施降低生產線運行負荷、停運礦熱爐限產等措施，確保9月份減產50%。

拉閘停電、限產停工的原因

拉閘限電實質上是缺煤缺電，全國煤炭產量較2019年幾乎沒有新增，而發電量卻在上升，北港庫存、各電廠煤炭庫存都肉眼可見的顯著下降。

缺煤的原因：

（1）前期煤炭供給側改革，關了一批有安全問題的小煤礦和露天煤礦，沒有上大型煤礦，在今年煤炭需求向好背景下，煤炭供應吃緊；

（2）今年出口形勢很好，輕工企業和低端製造業的用電量加大，電廠是耗煤大户，煤價過高，加大了電廠生產成本，電廠提產動力不足；

（3）今年煤炭進口由澳大利亞改為向其他國家進口，進口煤價大幅提高，世界煤炭價格也居高不下。

為何不擴大煤炭供應，卻要限電

事實上，2021年的發電總量並不低。上半年，我國總髮電量是38717億千瓦時，是美國的兩倍。同時，我國今年的外貿增長極快。

海關總署最近發佈數據顯示，8月份，我國外貿進出口總值3.43萬億元，同比增長18.9%，連續15個月實現同比正增長，進一步呈現穩中加固態勢。前8個月，我國外貿進出口總值24.78萬億元，同比增長23.7%，比2019年同期增長22.8%。

這是由於國外受疫情影響，沒有辦法正常生產，我國的生產任務由此加重，可以説2020年全年乃至2021年上半年我國幾乎以一己之力保證了全球商品供應，因此我國外貿非但沒有受到疫情影響，反而比2019年進出口數據還要好得多。

出口增加，需要的原材料也就增加，大宗商品進口需求猛增，2020年底以來鋼材大幅度漲價就是鐵礦石和鐵精粉大福漲價造成的。製造業主要生產資料一個是原材料，一個就是電力，生產任務加重的同時我國的電量需求持續增大。

1、發電需求大，然而發電成本也加大。

今年以來，國內煤炭供需持續偏緊，動力煤價格淡季不淡，煤價大幅上揚並維持高位運行。煤炭價格高企難跌，煤電企業產銷成本嚴重倒掛，經營壓力凸顯。根據中電聯數據顯示 ，大型發電集團標煤單價同比上漲50.5%，而電價基本保持不變，煤電企業虧損面明顯擴大，煤電板塊整體虧損。

據測算，電廠每發一度電，虧損就會超過0.1元，發1億度電就會虧損1千萬，對於那些大型發電企業來説，每個月虧損超過1億元。一邊是煤炭價格高企不下，一邊是電價浮動價格受控，電廠很難通過提高上網電價平衡成本，因此有的電廠寧可少發甚至不發電。

另外，海外疫情的增量訂單帶來的高需求，是不可持續的。國內因為解決增量訂單而增加的產能，會在未來成為壓垮大量中小企業的最後一根稻草。只有從源頭限制了產能，讓部分下游企業無法盲目擴張，才能在未來訂單危機到來的時候，真正的保護到下游。

2、實現完成產業轉型的要求刻不容緩

我國要實施落後產能淘汰，要供給側改革，除了為了實現雙碳目標，有環保的需求，還有個重要的目的——實現產業轉型，既從傳統的能源生產轉向新興節能生產為主。最近幾年的我國一直朝着這個目標前進，只是從去年開始，由於疫情，高需求下我國高能耗產品生產任務加重。

而我們國家未來很長時間都需要高效率的產能，那些不賺錢的產能就應該慢慢地退出市場，企業的產品附加值增加才是未來的主導趨勢，當前國內很多傳統領域的企業大概率都是靠互相壓價生存，這樣對於我國總體的競爭力不利。

新項目都是按照一定比例由落後產能置換而成，而從技術環節來看，大幅降低傳統行業的能耗與碳排放，要依靠大規模的技術革新和裝置改造。

短期內，為了完成我國產業轉型定下的目標，我國不能簡單的擴大煤炭供應，停電限產是傳統行業實現能耗雙控指標的主要路徑。