儲備糧輪換管理方式主要是哪些

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儲備糧輪換管理方式主要是哪些

第十一條 市級儲備糧輪換實行計劃管理。每年由市購銷公司提出輪換數量、品種、年限的計劃建議,市發展改革委會同市財政局、農發行宜春市分行審定後,下達給市購銷公司,並抄送市級儲備糧儲存所在縣(市、區)糧食行政管理部門。每年輪換的數量原則上為市級儲備糧儲存總量的30%左右。整倉(厫)糧食應當同期輪換。

根據糧食市場形勢變化或調控需要,市發展改革委會同市財政局、農發行宜春市分行可對市級儲備糧輪換計劃進行調整。

第十二條 市購銷公司應綜合考慮儲備品種、儲存年份、實物庫存量等因素,科學制定輪換計劃建議,並統籌把握輪換時機和節奏,除緊急動用等特殊情況外,確保市級儲備糧每月末均有一定規模的實物庫存。

對品質發生變化的不宜存糧或因自然災害等特殊原因造成的不宜存糧,必須及時提報輪換對宜存糧食中接近品質控制指標或超過正常儲存年限的,要按照先入先出、確保儲存安全、提質增效的原則提報輪換。

第十三條 市級儲備糧輪換計劃根據糧食宏觀調控、應急保供等需要,採取相應方式下達,承儲企業根據市下達的輪換計劃和市場形勢自主決策,採取先銷後購、先購後銷或邊購邊銷等方式進行輪換。

第十四條 市級儲備糧輪換管理方式有以下兩種:

(一)靜態輪換管理方式。靜態輪換原則上實行均衡輪換制度,稻穀每個輪換週期為三年,食用植物油每個輪換週期為兩年,輪換架空期原則上不超過六個月,考慮品質優劣、市場情況、倉容匹配等情況,在一個輪換週期內可提前或推遲一年安排輪換計劃,但所有儲備每個輪換週期必須輪換一次。

市場暢銷品種市級儲備糧,規模由市政府另行確定,品種主要以稻穀為主,適當增加其他品種,實行靜態輪換管理,每個輪換週期為一年,計劃年度內完成輪換,輪換架空期原則上不超過四個月。

遇糧食保供穩價、平衡市場供需等情況需要,市發展改革委可會同市財政局、農發行宜春市分行專門下達文件,在輪換計劃內指定承儲企業輪入、輪出完成時間,其架空期按照專門下達的文件執行。

(二)動態輪換管理方式。動態輪換是指按照糧權明確、即出即入、庫存充足的原則,承儲企業可根據市下達的計劃採取年度內多次輪換,或經市發展改革委會同有關部門同意自主選擇輪換時機、數量進行輪換的管理方式,具體管理辦法另行制定。

第十五條 市級儲備糧的輪換主要通過糧食交易批發市場及相關網上交易平台公開競價交易方式進行,也可採取直接收購、標競價銷售等方式進行。輪換應充分體現公開、公平、公正原則,做到全程留痕備查,相關憑證、資料至少應保留6年。競價採購所產生的買方市場交易費和競價銷售所產生的賣方市場交易費由市級財政承擔。

第十六條 市級儲備糧輪入實行報備制度。各承儲企業在開展市級儲備糧輪入工作前,需向市購銷公司報備,經市購銷公司書面批覆同意後,方可開展輪入工作。

第十七條 承儲企業按輪換計劃完成市級儲備糧輪換任務後,由市購銷公司負責對入庫數量、質量和儲存庫點等情況進行核查、驗收,驗收前報市發展改革委備案,對驗收合格的糧油,按驗收時儲存的倉庫、油罐,實行定倉、定罐管理。

第十八條 市購銷公司及承儲企業在實際輪換中,應嚴格執行市級儲備糧輪換計劃。承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換,超過規定輪換架空期的不得享受相應保管費用,並扣回相應利息補貼。因特殊情況確需調整(延期)計劃的,由市購銷公司及時提出申請,經市發展改革委會同市財政局、農發行宜春市分行研究同意後實施。

第四章 質量管理

第十九條 承儲企業要應用科學先進的糧食儲藏技術,延緩市級儲備糧品質劣變,降低損失損耗,確保市級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。

第二十條 市級儲備糧的質量檢測由市購銷公司負責組織,每年秋季普查按國家規定的扦樣辦法進行現場扦樣,倉內封樣,委託有資質的糧油質量檢測機構,檢測糧油質量指標、儲存品質指標和相關食品安全指標,檢查結果由市購銷公司統一彙總存檔備查。

第二十一條 輪入的市級儲備糧質量必須達到國家、省、市規定的糧食質量、食品安全和儲存品質控制標準。對於質量、食品安全或儲存品質控制指標達不到標準的糧油就地劃轉為商品糧油,由承儲企業自行處理,收回所佔用的政策性資金,並全額歸還農發行相應貸款,由此造成的一切後果由承儲企業負責。

承儲企業重新輪入符合國家、省、市規定的糧食,應自市購銷公司下發整改通知書之日起,1個月內完成輪入,如錯過收購季經市發展改革委會同市財政局、農發行宜春市分行批准,延期至同品種下個收購季輪入。

第五章 輪換資金管理

第二十二條 市級儲備糧輪換資金的收支必須通過農發行賬户,不得體外循環。

第二十三條 市購銷公司在收到市級儲備糧輪出銷售貨款後,按輪出的數量和對應的入庫成本及時歸還農發行市級儲備糧貸款。輪入時再按輪入數量和對應的入庫成本向農發行申請市級儲備糧貸款。確保庫貸掛鈎,封閉運行。

第二十四條 承儲企業在輪入市級儲備糧前,向市購銷公司提出輪入資金申請報告,由市購銷公司按承儲企業回籠貨款的50%撥付輪入資金剩餘50%資金待承儲企業輪入計劃進度核實表的進度達到50%以上後再撥付。撥付的金額不能超過輪換企業回籠貨款總額。

第二十五條 因政策性(或不可抗力)因素造成的市級儲備糧輪換價差虧損,由市財政局會同市發展改革委根據市場實際情況進行補貼。動態輪換市級儲備糧承儲企業不享受輪換費用及虧損補貼。

第六章 責任追究

第二十六條 市級儲備糧承儲企業凡違反本辦法規定,有下列行為之一的(因不可抗力原因造成的除外),一律嚴肅處理,並追究當事人和有關單位的責任,給予行政處分和扣回撥付的輪換資金及相關財政補貼費用情節嚴重的,由市發展改革委會同相關部門取消其市級儲備糧承儲計劃造成市級儲備糧損失的,責令賠償損失涉嫌犯罪的,移交司法機關查處。

(一)未經批准,擅自輪換市級儲備糧

(二)輪換期間,擅自串換市級儲備糧品種或儲存地點的

(三)擅自超輪換架空期,或者經批准延長輪換架空期後到期仍不能完成輪換任務的

(四)未按規定嚴把市級儲備糧入庫質量關,輪入糧油達不到市級儲備糧規定標準或摻雜使假、以陳頂新、以次充好的

(五)因人為因素保管不善致使市級儲備糧品質非自然劣變,在正常儲存年限內需提前輪換的

(六)未及時輪換或保管不善造成市級儲備糧損失的

(七)發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理,或者不及時報告的

(八)不如實填報市級儲備糧輪換台賬或市級儲備糧輪換統計數據,虛報、瞞報市級儲備糧數量的

(九)弄虛作假騙取市級儲備糧檢驗結果或確認文件的

(十)未輪報輪、轉圈輪換,套取補貼的

(十一)擠佔挪用市級儲備糧輪換資金的

(十二)將市級儲備糧業務與其他商業性業務混合經營的

(十三)其他違反法律、法規、規章規定的情況。

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