意見是上行文還是下行文

行文方向較靈活。意見既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。一般説，上行文的意見對受文者的約束力不強下行文的意見對受文者有一定的約束力，但不具有強制性，主要是供受文者參照執行平行文的意見主要對受文者的文件或行動提出異議或質疑，供受文者參考並希望對方接受。