科學發展首要任務

實現科學發展，首先必須牢固樹立科學發展理念。要全面從理論和實踐的結合上深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

要深刻把握科學發展對社會主義現代化建設提出的新要求新課題，以寬廣眼界審視發展，以戰略思維謀劃發展，以辯證觀點推動發展，既要推動經濟又好又快發展又要促進社會全面進步和人的全面發展，既要着力解決當前發展中遇到的突出矛盾和問題又要標本兼治、着力增強科學發展後勁。

科學發展觀強調堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關於生產力是人類社會發展的基礎的觀點

科學發展觀堅持以人為本，把人民羣眾作為推動發展的主體和基本力量，以滿足人民羣眾不斷增長的物質文化需要為發展的根本出發點和落腳點。

保障和促進科學發展是首要任務。

第一，任務是積極主動服務發展大局。在保障經濟平穩較快發展方面，必須堅持土地供給和需求雙向調節。主動跟進，提前介入，實際是一種需求調節。要提高審批效率，建立快速審批通道。堅持完善差別化用地計劃管理。強化規劃的統籌和管控。加大地質找礦力度，加快優勢礦產和緊缺礦產勘查，為重大工程項目選址和建設提供地質信息服務。礦政管理推進整頓規範和整合。

第二，嚴格規範管理，嚴格保護資源。兩個“最嚴格的制度”要落地，真正守住耕地紅線，控制住城鄉建設用地的總規模，這些需要認真研究。“一張圖”工程和綜合監管平台從明年開始運行，還要把礦政管理的應用系統整合到綜合監管平台，創新監管辦法。

第三，堅定不移地深化改革，創新思路。

首先，應該開展更多、更深入的調查研究。通過調查研究，進一步找準體制機制障礙和深層次矛盾和問題，進一步明確國土資源工作改革的關鍵領域和重點環節。通過調查研究，儘快規範農村土地管理制度改革。

二，開展規劃體系建設。經濟社會發展僅有行政區劃的土地利用規劃，不一定能夠滿足需要。規劃體系的設計要往宏觀走、編制國土規劃，往微觀走、編制村級規劃。

三，推進審批制度改革。審批制度改革絕不給以後的改革設置障礙，監管一定要匹配，做到“權責雙放”。建設執法監管體系、健全國家土地督察制度，都需要按照深化改革、創新思路的要求進一步探索。