治國以吏民無怨聲説的是誰

應該是:治國以禮，民無怨聲。説的是蜀漢丞相諸葛亮。

出自《文選·袁宏＜三國名臣序贊＞》：“ 孔明 盤柏，俟時而動遐想 管 樂 ，遠明風流。治國以禮，民無怨聲刑罰不濫，沒有餘泣。”

諸葛亮（181年-234年），字孔明，號卧龍，徐州琅琊陽都（今山東臨沂市沂南縣）人，三國時期蜀漢丞相，傑出的政治家、軍事家。