蘇州市電梯安全管理條例

電梯保修期延長至五年

按照電梯行業慣例，電梯出廠後保修期為兩年。然而，新建住宅項目大多為高層、小高層，且大多精裝修後交付，從開工建設到業主入住，需要幾年時間，容易出現“新房舊梯”的現象。針對這一情況，“條例”第十六條規定了電梯保修期為五年，並明確保修期限內提供涉及電梯質量問題的修理服務不得收取任何費用。

市人大常委會法工委主任陳雪珍表示，此次立法過程中，蘇州與南京、無錫三市通過協同立法，結合各市管理實際和需求，共同商定了五年的保修期。新裝電梯五年質保是指自電梯安裝監督檢驗合格之日起的質保期內，電梯主要部件由於質量問題所導致的損壞，電梯製造單位或者銷售單位應無償提供修理服務。需要強調的是，五年保修不包括日常維護保養。日常的維護保養費用由廠家和電梯使用單位自行協商確定。

亮點2

推行電梯責任保險

電梯困人故障時有發生，成為市民關注的焦點。根據蘇州市電梯應急救援指揮中心數據，去年，平台累計處置困人故障9001起，平均每天接處困人故障26.95起。雖然電梯困人一般來説不會造成人員傷亡，但容易給公眾帶來恐慌情緒和不安全感。

為保障電梯安全運行，“條例”從源頭管控抓起，第十條對蘇州市電梯選型配置進行了相應規定，第七條規定加強物聯網等信息技術運用，提高電梯安全性能和管理水平，增強防範事故和應急救援能力。同時，“條例”第八條提出推行電梯責任保險。

市市場監督管理局副局長楊志強表示，根據“條例”要求，將適時出台具體實施細則，包括蘇州市電梯選型配置標準、電梯安全責任保險、新裝電梯五年保修期解釋、電梯安全公共服務平台建設等。根據初步計劃，2022年將在全市推廣6萬台電梯責任保險，2023年推廣12萬台電梯責任保險，2024年推廣18萬台電梯責任保險，並打算對購買電梯責任保險的相關單位給予一定的財政補貼，以便更好地推行電梯責任保險。

亮點3

電動車、蓄電池禁入客梯

不文明乘梯行為，也會導致電梯故障，尤其是因電動自行車進入電梯轎廂引發的安全事故觸目驚心。

“條例”第二十四條對乘用人安全、文明乘用電梯作出了全面規範，列舉了電梯乘用人不得違反的十項內容，包括超過電梯額定載重量使用電梯、強行開啟或者阻擋關閉電梯門等。值得一提的是，其中明確提到電動自行車或者其蓄電池不得帶入乘客電梯。條款中還明確電梯使用單位和其他乘用人對乘用人違反規定行為勸阻、報告的規定。

此外，“條例”第四十三條對將電動自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯，拒不聽從勸阻的，設置了相應的處罰，“由消防救援機構處二百元以上一千元以下罰款構成犯罪的，依法追究刑事責任造成他人人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。”

蘇州市電梯安全管理條例

蘇州是電梯使用和製造大市，目前全市在用電梯共17萬多台，其中乘客電梯12.78萬台，位居全國第四，且每年以10%左右的速度增長年生產電梯整機約25萬台，佔全國總產量的20%以上。為了直面監管難點，迴應民生關切，進一步擰緊責任鏈條加強電梯安全工作，《蘇州市電梯安全條例》應運而生，並將於2022年1月1日起施行。

近五年來，蘇州市96333電梯應急救援平台共接警13.8萬餘起，處置困人故障3.7萬餘起，解救被困人員7萬餘人次。目前，國家和江蘇省沒有出台專門的電梯安全法規，現行的特種設備相關法律法規普適性較強，但在電梯安全具體操作層面的針對性不強，實際監管中碰到的新問題難以徹底解決，需要通過專項立法為全市電梯安全管理提供有力法治保障。具體有哪些亮點呢

亮點一，深入貫徹以人民為中心的發展思想，把人民生命安全放在首要位置。《條例》明確了適用範圍和工作原則。將常規兩年以內質量保修服務延長至五年。推動既有多層住宅加裝電梯，規定各級人民政府應當加強既有多層住宅增設電梯的領導，建立聯合會審機制，並明確住建、財政、資規和特種設備監督管理等部門和相關公用企事業單位應當協同推進該項工作。對乘用人安全、文明乘用電梯作出了全面規範，並對電動自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯作出禁止性規定。

亮點二，堅持從源頭上加強管控，實現了電梯使用安全的全過程監管。《條例》對電梯選型配置要求和全過程監管作出了規定，明確各部門應當按照規定對設計、建設、施工等單位落實選型配置具體規定的情況進行監督檢查。對相關主體在設計、採購、施工、驗收等環節全面落實電梯選型配置要求方面的責任作出規定。推行電梯責任保險，鼓勵電梯使用、生產、經營、維護保養、檢驗、檢測等單位投保電梯責任保險。

亮點三，強化電梯安全各方主體責任，提高公眾貫徹執行的自覺性。《條例》明確了電梯製造單位應當承擔的責任，對使用單位確定作出規定，還規定了未明確使用單位的電梯不得投入使用。對物業服務企業作為特殊的電梯使用單位，進一步強化其在電梯安全使用中應當承擔的責任。對於電梯使用單位委託其他單位實施修理、改造行為，規定了要經電梯所有權人同意，並且明確了委託修理、改造電梯的條件以及實施改造後更換電梯產品標牌等要求。對維保單位責任做出明確規定，強化檢驗、檢測機構的責任。

亮點四，全面加強電梯安全監督檢查，保障了法規實施的剛性約束力。《條例》規定，建立應急救援體系和電梯事故公示制度。電梯生產、使用、維護保養等單位和檢驗、檢測機構加強物聯網等信息技術運用。特種設備安全監督管理部門應當制定年度電梯安全監督檢查計劃，每年組織第三方對電梯維保單位工作質量進行抽查評價。對未按規定配置電梯相應設備，轉包電梯安裝、修理、改造業務，未確保裝置有效，將電動自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯員等行為，明確相應法律責任。

《蘇州市電梯安全條例》貫穿了依法保障人民羣眾生命財產安全的原則和主線，突出了在加強源頭管控、壓實主體職責，強化安全監督檢查等方面集中發力，為全市電梯使用安全提供了堅強有力的法治保障