基層羣眾自治制度的核心是

是“四個民主”， 即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。

基層羣眾自治制度，就是由全體村民大會或村民代表大會選舉產生村民委員會組成人員，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監督的制度。而村民自治權就包含了選舉權、決策權、管理權和監督權。