公田制度是什么时候逐渐完善

是在西周时

公田是井田制中，由劳动者共同耕种，而将收获物全部缴给统治者的土地。同“私田”相对称。《孟子·滕文公》载有孟子的话：“方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”随着井田制的废除和土地私有制的普遍建立，公田即消失。亦称“官田”。中国古代官府或皇室直接占有的土地。官田名目繁多，汉有屯田。北魏有职分田。到清末，官田逐渐转化为民田。官田都免除田赋，田丁亦免除徭役。早期官田多用奴仆或依附农民耕作，到明清时代才逐步转变为以招佃承租为主。