提出小说界革命主张的是

梁启超。

1902年11月在《论小说与群治之关系》中，提出了"今日欲改良群治，必自小说界革命始，欲新民，必自新小说始"的口号，这是"小说界革命"的开始。 

首先，梁启超强调了小说对于社会改革和社会进步的积极作用，将其地位提高到经史、语录、律例之上，打破了千百年来鄙薄小说的传统偏见。 

其次，提倡小说界革命，将小说创作纳入资本主义社会改革的轨道，并为小说作出新的分类，为新小说的创作题材揭示了广泛而现实的内容范围 。

第三，揭示了小说具有"浅而易解"、"乐而多趣"的艺术特点，分析了小说具有"支配人道"的"熏"、"浸"、"刺"、"提"四种艺术感染力量。

在晚清小说论中，影响最大也最具代表性的是梁启超所鼓吹的“小说界革命”说。梁启超在这方面深受日本明治维新以后新派人士喜以小说宣传政治观念的影响。