商調函為什麼很難開

商調函因為涉及到人員調動，非常敏感，影響隊伍穩定，而且調動一個人涉及到很多方面的工作，如果不是特別需要，把控商調函開出的領導是非常慎重的。

一般情況下，商調函只要開出，沒有特殊情況，對方都會放人，後續帶來的負面影響需要慢慢消除。