三規辦理流程

規劃不再“打架”，不再等待漫長的審批，包括國民經濟和社會發展規劃、土地利用總規劃、城鄉總體規劃在內的“三規合一”建設項目審批流程細則，終於正式出爐，並於近日開始實施。

新的規劃審批制度，將原本多個部門之間衝突又繁瑣的審批環節，統一到“三規合一”信息平台進行，一些審批項目被取消、合併，各主體部門之間終於實現跨部門一站式審批。

跨部門：建設項目統一受理

規劃“打架”並不少見，以白鷺洲公園為例，土地利用總體規劃中，屬非建設用地，而在城鄉總體規劃中，又屬建設用地。今後，這種矛盾將被消除。“今後項目將被統一至‘三規合一’信息平台中，實現資源共享。”市規劃委相關人士説，新的審批流程共整合為五個階段：用地規劃許可、可行性研究報告批覆及工程規劃許可、施工圖審查、施工許可、竣工驗收及備案。

“雖然各階段的牽頭部門包括規劃、建設、市政、環保等，各有不同，但每個階段的審批，都將實行統一收件、同時受理、並聯審批、同步出件模式。”市規劃委相關人士説。

減審批：取消合併部分審批環節

新的實施細則，還取消及合併了部分審批環節。“勘測定界報告和建設工程設計方案被取消，用地專審也改為規劃委內部流程。”規劃委相關人士説，配合用地規劃許可和建設工程許可等階段前置，可使項目儘快開工和竣工。

同時，和此前相比，已完成項目規劃總體環評的，在涉及具體建設項目時，環評可簡化形式和內容，而備案類的事項，原則上由審批改為即來即辦。根據實施細則，在項目評審時，也將由以前的多部門分別專審，改為聯合評審，並由審批部門共同提出審批意見。

此外，在決策方面，將簡化市政府對市級財政投資項目的決策程序，下放審批權限。

嚴監管：建立黑名單監督機制

大小建設項目，如何監督其規範實施，新的實施細則也做出了規定。導報記者瞭解到，將對業主、代建和中介各方建立誠信檔案記錄，作為業務考核和資格管理的重要依據，對失信或違法違規行為，將按相關規定進行處罰，列入黑名單並曝光。代建單位為國企的，其誠信與公司、個人績效考核掛鈎。

同時，對於行政審批中介機構，將實行限時服務，初步設計不超過30天，施工圖設計不超過40天，環評報告不超過40天，其他報告編制不超過20天，審批部門在收到申報材料後7個工作日內完成專家評審。