設立制度還是建立制度

建立制度吧！雖然設立和建立都有成立，設置的意思，但設立一般是指設立了什麼機構，而成立往往是指更大的概念，如成立了政權或政府。

設立僅僅是官位和機構的變更，例如升級和名稱更換建立則是從零開始的工作，甚至需要的購買的投資和基礎建設。制度具有開創性，個人傾向建立！