保留行政權力 - 政策解讀

法律保留的適用範圍僅止於“干預行政”而不及於“給付行政”。而大多數學者則認為法律保留應當及於“給付行政”。

筆者也比較傾向這種觀點。

其原因一方面在於，給付行政從某種角度上來説是政府的義務，是公民的權利和福利，只不過公民此種權利要通過政府的作為行為來實現，若政府該做為而不作為，則會導致公民應得福利未得，權利得不到保障，即成為變相的侵害。

為了預防政府自己為自己減免義務而損害公民的權益，憲法與法律並不能將為政府設定義務的權力交於政府本身，而這也恰恰是法律保留原則在“給付行政”領域所應存在的必要，由此可見“給付行政”也就當然是法律保留原則的調整對象。