退休金雙軌制是誰最早提議的

這應該不是某個人提的吧

所謂“退休養老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上説，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的。

自2005年起，國家連續6年7次提高企業退休人員基本養老金，儘管養老金翻了近一番，但企業職工與機關事業單位之間的差距依然較大。“關鍵問題在於存在兩套制度。”宋曉梧委員説。 “兩個高工不如一個機關勤雜工，三個高工不如一個小學教師。這樣的例子比比皆是。”宋曉梧委員説，比如同是部隊轉業人員，從企業退休和從事業單位退休，待遇會截然不同。