灘塗用地能改成建設用地嗎

不能改成建設用地。我國水法明確規定，江河湖水庫一切水域、灘塗等等，都屬於國家所有，任何單位和個人不得侵佔，不得擅自在以上管理、管護範圍內從事取土、取沙、取石、建造等等活動。因此，灘塗屬於國有，不能將灘塗改成建設用地。